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    日前，深圳市公布了救護車(chē)“無(wú)憂(yōu)避讓”制度實(shí)施一年多以來(lái)的情況。自去年6月以來(lái)，深圳共查處未依法避讓的違法行為532宗，記錄主動(dòng)避讓的車(chē)輛2500余輛，7個(gè)區域救護車(chē)平均到達時(shí)間有了不同程度縮短，為搶救生命贏(yíng)取了寶貴時(shí)間。不過(guò)，未依法避讓救護車(chē)的違法行為高達532宗，也表明救護車(chē)“無(wú)憂(yōu)避讓”，尚未形成一種社會(huì )共識。

    《中華人民共和國道路交通安全法》規定：警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)執行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車(chē)輛和行人應當讓行。但如何理解“應當讓行”中的“應當”，經(jīng)常見(jiàn)仁見(jiàn)智。一些車(chē)主認為“應當”僅僅是道德領(lǐng)域的事情，不避讓不過(guò)是良心受點(diǎn)譴責，離受處罰還“八竿子打不著(zhù)”。可實(shí)際上，法律上的“應當”業(yè)已包括“必須”的概念，因此，如何落實(shí)成文法則成為了一種考驗。

    法律上使用的“應當”是一種規范命令，命令包括“必須”，它通常表示一種法定的責任。即使不使用“必須”一詞，這一法律條文照常表達了這種對當事人的明確要求，是強制性規定，違反這一規定則會(huì )受到法律的相應制裁。如果法律條文以“應當”的方式要求當事人作為某種義務(wù)，當事人違反義務(wù)時(shí)則可能受到權利人或公權力的追訴。法律條文上的“應當”還意味著(zhù)對公民的授權，公民由此獲得了法律支持的正當權利。從這兩點(diǎn)來(lái)看，“應當讓行”是法律強制要求。相反，法律條文上的“可以”則是選擇性的權利，可以為可以不為。

    與“應當讓行”相匹配的罰則從另一個(gè)方面證實(shí)了它是強制要求。《道路交通安全法》第五十三條第一款、現行《機動(dòng)車(chē)駕駛證使用和申領(lǐng)規定》和2013年元旦將開(kāi)始實(shí)施的新規定中，都對“駕駛機動(dòng)車(chē)不按規定讓行”的違法行為作出了相應規定。

    2014年5月，深圳市交警局率先探索，協(xié)同急救中心建立了“無(wú)憂(yōu)避讓”制度，開(kāi)展了對不依法避讓執行緊急任務(wù)救護車(chē)違法行為的整治行動(dòng)，同時(shí)對因避讓而違法的車(chē)輛采取免罰制度。制度實(shí)施以后，深圳社會(huì )車(chē)輛對執勤救護車(chē)主動(dòng)避讓率明顯提升，可見(jiàn)效果頗佳。

    其實(shí)，在歐洲，“給救護車(chē)讓道”早已成為一種慣例。其中，最典型的國家就是以高速不限速著(zhù)稱(chēng)的德國。一邊是高速大多不限速，一邊是嚴格按照規矩行車(chē)，遇到救護車(chē)立即讓道。德國司機考***前，第一關(guān)就是學(xué)會(huì )通過(guò)鳴笛聲音傳來(lái)的方向避讓救護車(chē)，以及認識避讓救護車(chē)的特定通道。而救護車(chē)在德國是享有特殊路權的，一旦鳴響警笛，在道路上其他車(chē)輛就必須避讓?zhuān)駝t發(fā)生交通事故，救護車(chē)是免責的。“給救護車(chē)讓道”不僅體現在對救護車(chē)路權的保護上，也體現在對其他車(chē)輛的懲罰上。早在1982年，德國就成為全球首個(gè)“給救護車(chē)讓道”立法的國家，強制要求所有車(chē)輛為救護車(chē)讓道，影響嚴重的，將承擔高額罰款乃至被檢察機關(guān)調查，處以刑罰。德國人良好的行車(chē)習慣也就因此而逐漸養成。

    在美國，遇到急救車(chē)，司機會(huì )立即將車(chē)輛減速并停至道路右側，直至緊急車(chē)輛通過(guò)后，再依次重新回到主路上來(lái)；在一條沒(méi)有明確畫(huà)線(xiàn)的道路上，無(wú)論行駛方向如何，必須為緊急車(chē)輛讓路；當你接近一輛停住的緊急車(chē)輛時(shí)，你必須根據路況變線(xiàn)行駛，如果無(wú)法變線(xiàn)或不安全時(shí)，你必須小心通過(guò)停住的緊急車(chē)輛。所有違反上述法規者都可能在法庭遭吊銷(xiāo)***和扣除分數的懲罰。

    道德約束是一種軟約束，法律約束才是硬約束。“給救護車(chē)讓道”若局限于道德領(lǐng)域的伸張，則難以規避“人性的弱點(diǎn)”，只有變成硬約束，才能更好形成遵守道路權的交通共識。人的生命是最寶貴的。思想家史懷哲說(shuō)：“只有我們擁有對生命的敬畏之心時(shí)，世界才會(huì )在我們面前呈現出他無(wú)限的生機。”敬畏生命，不應只限于生死關(guān)頭，而要讓每一個(gè)生命過(guò)程有安全感、幸福感和尊嚴感，只有當對生命的敬畏變成一種常識時(shí)，規則才不至于形同虛設。“為急救車(chē)讓道，就是為生命讓道！”這應當成為常識，內化為自覺(jué)行動(dòng)。

    救護車(chē)“無(wú)憂(yōu)避讓”，應成為“無(wú)憂(yōu)暢行”。首先，應借鑒深圳做法，在全國啟動(dòng)救護車(chē)“無(wú)憂(yōu)避讓”免罰系統，為救護車(chē)“保駕護航”。同時(shí)，制定具體的管理細則，提高“不避讓救護車(chē)”的違法成本。當然，處罰僅是一種懲戒手段，關(guān)鍵還是市民要自覺(jué)遵守交通安全法規，不占生命通道，主動(dòng)為救護車(chē)“讓道”。

    立法“給救護車(chē)讓道”，懲治不讓道者，久而久之，養成習慣，自然是對國民交通素養的提升。