5月31日是第27個(gè)世界無(wú)煙日,主題是“提高煙草稅,減少煙草消費,挽救生命”。世界衛生組織也選擇在這一天向中國**提出建議,中國應將煙草稅提高至卷煙零售價(jià)格的70%,而不是目前的40%左右。 作為中國**的國民健康管理部門(mén),國家衛生計生委在世界無(wú)煙日前夕,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議,響應這一建議。
根據國家衛生計生委的測算,我國有3億煙民和高達7.4億的“二手煙”受害者。在各種死亡的可控危險因素中,煙草是最可避免的死因之一,卻每年造成大約120——140萬(wàn)中國人的死亡。
全國人大常委、原衛計委副部長(cháng)王隴德說(shuō),如果中國人的煙草消費和使用模式不改變,2020年,我國歸因與煙草死亡的人數將達到200萬(wàn)人,2030年將達到350萬(wàn)人。但如果**施行“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”政策,提高煙草稅,同時(shí)提高卷煙的零售價(jià)格,就能減少部分國民對煙草的消費和使用,進(jìn)而減少與吸煙相關(guān)的疾病和死亡;同時(shí),提高煙草稅還能增加**收入,而增加的收入又可用醫療衛生服務(wù)或其它**優(yōu)先工作。
“這是雙贏(yíng)之舉,既有利于人民健康,也有利于經(jīng)濟。”世衛組織駐華代表施賀德博士建議,中國**的(***)政策制定者應大幅提高煙草稅,并確保提高的煙草稅能夠進(jìn)而提高煙草制品的零售價(jià)格。
根據世衛組織的估算,在中低收入國家,煙草制品價(jià)格提高10%,可使煙草使用減少5%。這種效果在對價(jià)格敏感的年輕人群中尤其明顯:煙草價(jià)格提高后,他們減少的消費是成人的2-3倍。
美國加州大學(xué)伯克利分校衛生巾濟學(xué)榮休教授胡德偉的分析是,在中國,如將每包卷煙的價(jià)格提高1元,就可將煙草年消費量從1250億包減少至約1000億包,減少約20%;財政收入可以增加845億元。
“在中國,如上提高煙草稅可以拯救超過(guò)300萬(wàn)人的生命”,在國家衛生計生委主辦的控煙研討會(huì )上,胡德偉說(shuō)。
其實(shí),早于2003年,由中國**簽署,并于2006年在中國生效的《世衛組織煙草控制框架公約》已明確建議,各履約國應針對本國與控煙有關(guān)的衛生目標,提高煙草稅。多個(gè)《公約》履約國的煙草稅率,也先后提至65%左右。
2009年5月,財政部、國家稅務(wù)總局引發(fā)《關(guān)于調整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》,宣布提高卷煙生產(chǎn)環(huán)節(含進(jìn)口)消費稅的從價(jià)稅稅率。調整后,甲類(lèi)卷煙稅率提高到56%,乙類(lèi)卷煙稅率提高至36%。但此次稅率提高,未影響到卷煙零售價(jià)格,即“稅價(jià)未聯(lián)動(dòng)”。 今年世界無(wú)煙日前夕,由北師大社會(huì )發(fā)展與公告政策學(xué)院主辦的“提高煙草稅,減少煙草危害”研討會(huì )上,國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)楊崇春首次公開(kāi)表示,當年煙草提稅不提價(jià)的政策,“是失敗”。
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